堅持黨建引領服務鄉(xiāng)村振興

　　習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是人大“三農(nóng)”工作的重中之重，我們要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，是指全面實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關全局和長遠，而如何把這盤大棋走好，則必須依靠黨的領導。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委業(yè)務處黨支部堅持把黨的政治建設擺在首位，突出政治功能、強化政治引領。堅持把習近平總書記有關“三農(nóng)”工作的重要論述貫徹到工作的方方面面，把習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神作為支部主題教育的重要內(nèi)容，作為支部理論學習的“第一議題”，不段提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。健全支部黨建工作機制，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員制度，積極參加機關達標創(chuàng)星活動。

　　創(chuàng)新組織生活的載體和形式，開展黨員“亮身份+作承諾”活動，深化黨員到社區(qū)小區(qū)報到工作，開展“守護種業(yè)芯片 端牢自己飯碗”“糧安天下 種鑄基石”等13次主題黨日，構(gòu)建黨員與基層群眾聯(lián)系的長效機制。

堅持高質(zhì)量立法推動鄉(xiāng)村振興

　　“三農(nóng)”領域地方立法工作是地方人大推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，要堅持把新發(fā)展理念貫穿于服務鄉(xiāng)村振興工作的各方面全過程，積極回應人民群眾新要求新期待，著力以高質(zhì)量立法破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題。

　　推進鄉(xiāng)村振興聚焦“小切口”。為進一步推進我省實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，省人大常委會將《福建省發(fā)揮村規(guī)民約基層治理作用若干規(guī)定（草案）》例如年度立法計劃，創(chuàng)新立法專班起草和聯(lián)合提請議案模式。先后走訪省民政廳，赴福州、寧德、莆田、南平開展調(diào)研，征求部分立法基地和基層立法聯(lián)系點意見。業(yè)務處承辦具體服務保障工作，提前介入、全程參與起草、調(diào)研、論證等工作。7月26日，省十四屆人大常委會第五次會議審議通過《福建省發(fā)揮村規(guī)民約基層治理作用若干規(guī)定》。作為全國首部專門規(guī)范村規(guī)民約的地方性法規(guī)，采取“小切口”立法形式，立足鄉(xiāng)村振興“大視角”，將自治、法治、德治三者有機融合于一紙“村規(guī)民約”，是完善發(fā)展新時代鄉(xiāng)村治理體系的一次積極探索，對我省實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有積極意義。

　　探索區(qū)域協(xié)調(diào)立法關注“大生態(tài)”。牢記習近平總書記“武夷山最重要的還是保護好”重要囑托，貫徹落實“要實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示，省人大常委會將《武夷山國家公園條例（試行）（修改）》列入今年立法計劃，并以立法專班形式與江西省開展協(xié)同立法。5月和11月，閩贛兩省人大常委會領導分別帶領立法專班部分成員先后進行面對面溝通協(xié)調(diào)，就立法中的重點難點問題進行協(xié)商。進入初審程序后，業(yè)務處承辦具體工作，加強與立法專班其他成員單位溝通，積極與江西省人大相關委員會協(xié)商對接，組織赴武夷山國家公園調(diào)研，召開立法論證會聽取意見建議。在充分溝通及調(diào)研論證基礎上，會同省林業(yè)局對草案進行修改，提出了具體修改意見，為兩省人大常委會同步審議條例做好前期準備工作。

　　服務高質(zhì)量發(fā)展做好“水文章”。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，就保障國家水安全等發(fā)表了一系列重要講話，為新時代治水興水提供了科學指南和根本遵循。省人大常委會把《福建省水資源條例（修正案）》《福建省水利工程管理條例》列入今年立法計劃，旨在通過建立健全地方水法規(guī)體系，以法治保障我省治水興水，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。為認真做好上述法規(guī)的調(diào)研論證工作，堅持民主立法、開門立法，積極邀請常委會委員、專委會委員和省人大代表參加立法調(diào)研和審議，深入基層開展實地調(diào)研，廣泛征求各方意見，確保法規(guī)初審工作順利完成。《福建省水資源條例修正案（草案）》結(jié)合我省經(jīng)濟、社會及水資源實際情況，并對與上位法和國家現(xiàn)行管理制度不一致的條款進行了修改，根據(jù)機構(gòu)改革后實際情況對部門職責進行相應調(diào)整。《福建省水利工程管理條例（草案）》立足我省水利工程管理和保護工作的實際，將實踐中行之有效的經(jīng)驗做法上升為地方性法規(guī)，有力地推動了我省水利工程管理的法治化進程。

堅持有效監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興

　　保障鄉(xiāng)村振興，必須圍繞鄉(xiāng)村振興總體部署和工作進度，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，著力增強監(jiān)督的針對性和實效性。

　　聚焦糧食安全開展監(jiān)督。農(nóng)關國本，糧系民生。糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事。省人大常委會從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，把開展種子“一法一例”執(zhí)法檢查列為今年監(jiān)督重點工作，與全國人大常委會聯(lián)動開展執(zhí)法檢查。業(yè)務處具體承辦服務保障常委會領導帶隊赴省農(nóng)科院和福州、漳州、三明、寧德等地開展執(zhí)法檢查，聽取省政府、省法院及有關部門貫徹實施情況匯報，按時將執(zhí)法檢查報告報送全國人大常委會，并于11月提交省人大常委會會議審議。通過開展種子“一法一例”執(zhí)法檢查，有力推動我省現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力夯實我省糧食安全根基。

　　聚焦生態(tài)文明建設開展監(jiān)督。濕地保護是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。受全國人大常委會委托，省人大常委會開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查。業(yè)務處承辦具體工作，切實保障監(jiān)督有力有效。召開執(zhí)法檢查匯報會，聽取省政府、省法院、省檢察院以及有關部門貫徹實施濕地保護法情況匯報。分赴福州、泉州、龍巖市開展執(zhí)法檢查，實地察看城市濕地、河流濕地、濱海濕地保護修復與合理利用、紅樹林濕地保護建設、重要濕地資源動態(tài)監(jiān)測與預警、濕地保護執(zhí)法司法等方面情況，發(fā)放濕地保護法知識問卷調(diào)查，并召開座談會聽取基層干部群眾對濕地保護工作的意見建議，了解我省貫徹實施濕地保護法的情況。通過執(zhí)法檢查，有利于推動省政府進一步增強濕地保護合力、統(tǒng)籌濕地保護修復與利用、提高濕地保護水平、加強濕地保護執(zhí)法司法工作。

堅持志愿服務助力鄉(xiāng)村振興

　　為充分發(fā)揮志愿服務在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，業(yè)務處支部以黨建為引領，以“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”黨建品牌創(chuàng)建為抓手，堅持開展主題志愿服務和進社區(qū)活動，組織參加“我在鄉(xiāng)間有畝田”和愛心助農(nóng)活動，旨在以微小的幫助來實現(xiàn)群眾愿望，為鄉(xiāng)村振興注入“新動力”。

　　開展主題志愿服務和進社區(qū)活動。以“法安天下 與法同行”為主題，聯(lián)合部分兄弟黨支部開展志愿服務和進社區(qū)活動。3月14日，在福建博物院開展“弘揚雷鋒精神 助力生態(tài)文明建設”普法志愿服務活動；組織黨員赴馬尾亭江白眉村開展“雷鋒月”義務植樹活動；3月17日，走進東大社區(qū)，開展“弘揚雷鋒精神 共享美好生活”志愿服務暨垃圾分類管理普法宣傳活動；5月17日，走進東大社區(qū)，開展“智能垃圾分類 助推文明新風”志愿服務暨垃圾分類管理普法宣傳活動；10月20日，參加機關組織到金湯社區(qū)開展重陽助老活動，入戶慰問困難或高齡老人并發(fā)放慰問品。

　　開展愛心助農(nóng)和圓夢百姓微心愿活動。組織支部黨員參加“我在鄉(xiāng)間有畝田”活動，在三明市泰寧縣新橋鄉(xiāng)嶺下村復墾田，助力荒地復耕復墾；響應機關號召，組織支部采購“建寧玉梨”“順昌愛媛橙”,助力農(nóng)戶解決滯銷農(nóng)產(chǎn)品難題；積極幫助困難群眾，捐款認領圓夢百姓微心愿。