推進(jìn)高水平對外開放是世界歷史時代的必然要求。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建唯物史觀的過程中鮮明地指出，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和各民族國家普遍交往的拓展，人類社會進(jìn)入了一個相互依存、相互影響的世界歷史時代，“它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界，因為它消滅了各國以往自然形成的閉關(guān)自守的狀態(tài)”。從這個意義上說，對外開放是世界歷史時代任何一個民族國家走向現(xiàn)代化的必然要求。

　　但近年來在世界各國之間聯(lián)系、交往、依存日益密切的同時，單邊主義、保護(hù)主義、孤立主義等諸多不可控因素影響著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，給人類的生產(chǎn)生活帶來巨大的挑戰(zhàn)和考驗。面對復(fù)雜多變的世界局勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足國內(nèi)國際情勢，統(tǒng)籌“兩個大局”，強(qiáng)調(diào)要堅定不移實施對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好地惠及各國人民。新時代以來的十余年間，中國已構(gòu)建起面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速推進(jìn)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。中國不斷擴(kuò)大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。

　　堅持以開放促改革、促發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)不斷取得新成就的重要法寶。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾的新期待，中國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步全面深化改革，把高水平對外開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　第一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動同國際規(guī)則高水平對接。制度型開放是高水平對外開放的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前中國高質(zhì)量發(fā)展面臨的最緊迫的問題。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。”隨著對外開放水平的不斷提升，我國的經(jīng)濟(jì)已深度融入了世界經(jīng)濟(jì)體系，必須將傳統(tǒng)的商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。要以積極的態(tài)度，主動對照國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相容相通，打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，加快制度創(chuàng)新；始終維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易機(jī)制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長；擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。

　　第二，深化外貿(mào)體制機(jī)制改革，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。實現(xiàn)高水平對外開放，不僅要堅持高質(zhì)量引進(jìn)來，還要實現(xiàn)高水平走出去，從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國。為此，我國需要在外貿(mào)體制、外商投資和對外投資管理體制機(jī)制改革上下功夫。一是要善于在新領(lǐng)域中搶占先機(jī)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，貿(mào)易發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出數(shù)字化、綠色化，新領(lǐng)域成為世界各國競爭的對象。中國更要注重強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)，爭取在新業(yè)態(tài)新模式中占有一席之地。二是要發(fā)揮自身服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢。將服務(wù)業(yè)作為重點領(lǐng)域，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，努力為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好更便捷的服務(wù)。三是要優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步高水平對外開放，要持續(xù)推進(jìn)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的建設(shè)，不斷改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，從而吸引更多高質(zhì)量的全球資本、人才、技術(shù)、管理參與到高質(zhì)量發(fā)展體系中。

　　第三，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加快形成全面開放新格局。當(dāng)前，我國的開放已呈現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，但還存在各區(qū)域開放程度不平衡的情況。因此，必須優(yōu)化區(qū)域開放布局，注重統(tǒng)籌總體和局部協(xié)同發(fā)展，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，中西部和東北地區(qū)因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。同時，要不遺余力地支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，海南作為第一個試點區(qū)，要牢牢把握國際通行規(guī)則，在推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化方面大膽探索，形成可復(fù)制、可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。此外，還需要充分利用“一國兩制”的制度優(yōu)勢，發(fā)揮香港、澳門地理位置和資源在對外開放體系中的優(yōu)勢，以及促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化合作的制度和政策作用，打造多樣態(tài)的開放高地，推動全面開放新格局的形成。

　　第四，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，中國已經(jīng)同150多個國家、30多個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，成立了20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺，充分彰顯了增進(jìn)不同文明交流互鑒的中國智慧和對外開放的世界意義。新征程上要落實好共建“一帶一路”八項行動，穩(wěn)步拓寬合作新領(lǐng)域，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前行。

　　【作者分別為：江蘇省長江文化研究院特聘研究員；揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。本文系國家社科基金重大項目“中國式現(xiàn)代化的歷史脈絡(luò)與推進(jìn)路徑研究”（23ZDA013）階段性研究成果】