黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證

何毅亭

　　近日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持人民民主專政，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民根本利益，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，這是黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出的重要論斷。這個(gè)論斷科學(xué)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革特別是新時(shí)代歷史性變革的偉大實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)、就沒有中華民族偉大復(fù)興的歷史真理，指明必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保進(jìn)一步全面深化改革不斷推進(jìn)，才能開辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)改革開放的開創(chuàng)者和領(lǐng)導(dǎo)者 

　　實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來中國(guó)人民的不懈追求，也是世界各國(guó)人民的共同追求。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民一以貫之推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在理論和實(shí)踐上不斷創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，開辟人類邁向現(xiàn)代化的新道路，開創(chuàng)人類文明新形態(tài)，為發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化樹立了典范、提供了全新選擇，具有深刻的歷史意義和世界影響。

　　當(dāng)代中國(guó)的改革開放，是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的一場(chǎng)偉大革命。改革開放的頂層設(shè)計(jì)、目標(biāo)確立、內(nèi)容安排、路徑選擇、實(shí)踐推進(jìn)，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。尤其是新時(shí)代以來，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組到中央全面深化改革委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)全面深化改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。改革開放取得舉世矚目的成就，極大改變了中國(guó)，深刻影響了世界。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，中國(guó)的改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義改革開放。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是科學(xué)社會(huì)主義的一條基本原則，是馬克思主義建黨學(xué)說和國(guó)家學(xué)說的一個(gè)基本觀點(diǎn)。縱觀國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的全部歷史，無產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義事業(yè)歷來是同馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)與生俱來緊緊聯(lián)系在一起的。沒有共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，怎么可能有俄國(guó)十月社會(huì)主義革命的勝利，又怎么可能有蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的成就和衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利！20世紀(jì)一大批社會(huì)主義國(guó)家誕生，也都是在斗爭(zhēng)中形成了比較成熟的馬克思主義政黨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才取得成功。蘇聯(lián)、東歐后來發(fā)生劇變，又都是因?yàn)檫@些國(guó)家的共產(chǎn)黨出了問題，放棄了對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，教訓(xùn)極為慘痛。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革不斷從勝利走向新的勝利，關(guān)鍵在于能夠與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系，全黨必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從根本上明確了為什么必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題。在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，我們黨健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于治國(guó)理政全過程各方面，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在世界馬克思主義政黨歷史上，沒有哪個(gè)黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，任何時(shí)候都高度重視堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都能夠有力有效地實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)運(yùn)用得如此得心應(yīng)手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得如此淋漓盡致。這正是中國(guó)共產(chǎn)黨治黨治國(guó)的根本之道。

　　進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)式現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，進(jìn)行改革開放這么廣泛而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這樣前無古人的偉大事業(yè)，離開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是難以想象的，是很容易搞散的，是干不成任何事情的。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化明確政治方向。中國(guó)的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。習(xí)近平總書記明確指出：“改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓?！边M(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)定“四個(gè)自信”不動(dòng)搖，又要有敢創(chuàng)新、敢攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推動(dòng)改革不斷取得新突破。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供組織保障。黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作都要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)。我們黨集中中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)人民、中華民族數(shù)量眾多的先進(jìn)分子，集中全國(guó)各個(gè)民族各個(gè)領(lǐng)域德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，建立科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力和組織執(zhí)行力。這是巨大的組織優(yōu)勢(shì)，是我們黨能夠組織浩浩蕩蕩的革命、建設(shè)、改革大軍去戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人、戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造人間奇跡的重要原因。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，動(dòng)員和組織全黨和全社會(huì)力量萬眾一心推進(jìn)改革。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚共識(shí)和力量。人民是歷史的創(chuàng)造者、社會(huì)變革的推動(dòng)者，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主體力量。改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革取得偉大成就，凝結(jié)著人民的智慧和力量。進(jìn)一步全面深化改革面對(duì)著深層次矛盾和問題，更需要人民群眾的參與和支持。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，只有以現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要才能得到滿足。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的改革立場(chǎng)，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，善于匯集民智、凝聚民心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，就能最大限度凝聚起以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。

　　堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的理論和路線方針政策是全黨全國(guó)人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。黨中央是全黨的大腦和中樞，黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央。黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量。如果各自為政、各行其是，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會(huì)變成一盤散沙，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系黨、民族、國(guó)家的前途命運(yùn)，帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，必須作為最高政治原則來堅(jiān)守，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。全黨在政治方向、政治路線、政治立場(chǎng)、政治主張上必須同黨中央保持高度一致。

　　在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，既是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，還是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須毫不動(dòng)搖、持之以恒為之努力。

　　實(shí)踐表明，全黨必須有核心、黨中央必須有核心。核心就是力量，核心就是方向。新時(shí)代以來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，最緊要的一條就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把對(duì)標(biāo)黨中央要求、落實(shí)黨中央部署具體體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，確保在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化上始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

　　提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平 

　　圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，對(duì)各級(jí)黨組織正確判斷形勢(shì)、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動(dòng)改革落實(shí)，對(duì)廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。要著眼于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，注重創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐需要、人民期盼。要通過立規(guī)明矩、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激濁揚(yáng)清，持續(xù)釋放重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部爭(zhēng)做改革發(fā)展的促進(jìn)派和實(shí)干家，帶動(dòng)全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的干部。要深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差的工作機(jī)制，研究制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的實(shí)施辦法，正確看待干部在履職中的失誤和錯(cuò)誤，把從嚴(yán)管理和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來。認(rèn)真研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。

　　進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必然要不斷沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機(jī)制弊端，這要求中國(guó)共產(chǎn)黨自身必須過硬，始終堅(jiān)持自我革命。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，切實(shí)為基層減負(fù)。健全經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，要求我們必須以釘釘子精神抓好黨中央進(jìn)一步全面深化改革決策部署的貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。”全黨必須不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

　　【作者系中國(guó)改革開放論壇理事長(zhǎng)、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）原分管日常工作的副校（院）長(zhǎng)】