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以案為鑒④一名違紀(jì)違法人員的案例剖析
2024-06-19 07:55 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報  

 

  郝功德,男,1974年10月出生,1996年7月參加工作,1999年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川省自貢市榮縣樂德區(qū)公所干部;樂德鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部,農(nóng)業(yè)服務(wù)站副站長、黨委副書記;榮縣農(nóng)業(yè)局黨委委員、副局長;雙石鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長;過水鎮(zhèn)黨委書記;旭陽鎮(zhèn)黨委書記、人大主席;榮縣人民政府副縣長、旭陽鎮(zhèn)黨委書記;榮縣人民政府黨組成員、副縣長。

  2020年12月,自貢市紀(jì)委監(jiān)委對郝功德涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2021年7月,郝功德被開除黨籍、開除公職。2022年12月,郝功德因犯受賄罪被依法判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣二十五萬元。

  2020年10月,四川省自貢市紀(jì)委監(jiān)委接到關(guān)于郝功德有關(guān)問題的信訪反映,并按規(guī)定進行初步核實。此前,就相關(guān)問題接受組織函詢時,郝功德心存僥幸對抗組織審查,與他人共謀串通,掩蓋其參與投資入股行為,甚至在得知利益關(guān)聯(lián)人接受調(diào)查并被采取留置措施后,仍不相信組織、依靠組織,不尋求組織幫助和挽救,反而伙同他人前往寺廟燒香拜佛求符,祈求“平安”,但這一切終究是癡人說夢,只要違紀(jì)違法,必受嚴(yán)肅懲處。

思想滑坡,

迷失方向掉入“圍獵”陷阱

  1996年,22歲的郝功德大學(xué)畢業(yè)被分配到榮縣樂德區(qū)公所,回到家鄉(xiāng)這片熟悉的土地,那時的他躊躇滿志、干勁十足。憑借自己的專業(yè)所學(xué)和踏實肯干,郝功德很快就成為單位骨干,29歲就被提拔為鎮(zhèn)黨委副書記。在任鎮(zhèn)黨委副書記時,他牽頭打造了榮縣境內(nèi)的一處紅色梯田景觀,成為當(dāng)?shù)亍懊利愢l(xiāng)村”的一張名片,后又在縣農(nóng)業(yè)局及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線鍛煉,工作能力和成績得到組織認可。

  “隨著職務(wù)的升遷、手中權(quán)力的增大,總有人來求你、總有人圍著你轉(zhuǎn),各種誘惑也隨之而來。”郝功德在被留置后,回憶自己人生軌道發(fā)生偏移,正是在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記期間開始的。

  2015年7月,郝功德由榮縣過水鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)任縣城所在地的旭陽鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記。旭陽鎮(zhèn)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)眾多,手握權(quán)力的郝功德成為“別有用心”的商人老板們競相追捧和恭維的對象,他們打著各種旗號、請托各種事項,在飯桌酒局上與郝功德推杯換盞。在享樂主義和拜金主義等不良社會風(fēng)氣的影響侵蝕下,郝功德心中的貪念似野草般瘋長,追求金錢和物質(zhì)的欲望也愈發(fā)強烈。

  一次飯局上,榮縣某房地產(chǎn)有限公司法定代表人李某某請托郝功德在棚戶區(qū)改造房屋征收方面給予關(guān)照和支持,并且提出給予20萬元作為“感謝費”。

  “第一次聽到這么大的金額,我既興奮又害怕,經(jīng)過一番心理斗爭后,貪欲最終戰(zhàn)勝了理智,我接受了請托?!币驗殚L期與李某某吃吃喝喝、交往在同一個“圈子”里,郝功德感覺李某某可以放心交往,便欣然接受了他的請托,收下了這筆賄款。

  然而,正是這一次的“不勞而獲”,如同打開了潘多拉魔盒,郝功德開始盤算起以權(quán)斂財?shù)摹吧饨?jīng)”。他利用擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)便利,在棚戶區(qū)房屋拆除、拆遷補償款撥付等方面接受請托,并在事成后收取老板們的“感謝費”,先后受賄45萬元。

  權(quán)力是一把雙刃劍,用得好則造福于民,用不好則害人害己。“在日常工作和生活中不知敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力,讓自己走上了一條不歸路……”郝功德懺悔道。

  辦案人員介紹,自2015年起,郝功德利用職務(wù)便利,違反中央八項規(guī)定精神,多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請,并違規(guī)收受禮品禮金,廉潔防線在觥籌交錯中逐漸崩塌,繼而由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體。郝功德“親”“清”不分、在“圍獵”中喪失了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的原則和底線,并且在黨的十八大后頂風(fēng)作案,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣。

欲壑難填,

充當(dāng)“影子股東”妄想背后撈錢

  2018年,在基層工作了22年后,郝功德開始擔(dān)任榮縣人民政府副縣長。成為分管住建工作的縣領(lǐng)導(dǎo)后,他手中掌握了工程建設(shè)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等更大的話語權(quán),眾多私營企業(yè)負責(zé)人、個體工商戶、工程老板們帶著不同目的和“心意”找上門來。

  此時的郝功德面對種種誘惑,已經(jīng)徹底放縱了自己??吹缴倘死习鍌儚淖约悍止茴I(lǐng)域的工程項目建設(shè)中獲得了大額回報,他漸漸不滿足于這些商人老板們的“小恩小惠”,謀劃著自己也要當(dāng)老板,獲取更迅速、更大額的金錢利益。在與商人老板吃喝時,某混凝土公司負責(zé)人龔某某通過言談看穿了郝功德的心思。

  2020年3月,龔某某找到郝功德,提出計劃新建一個預(yù)拌混凝土攪拌站項目,聲稱項目建成后,可以為附近的國道升級改造提供原料,利潤相當(dāng)可觀。早在10多年前,郝功德便與龔某某相識,他在心里安慰自己,“只與少數(shù)幾個人打交道就不會出事,特別是像龔某某這樣的朋友……”

  為了拓寬自己的“掙錢”渠道,郝功德和龔某某一拍即合,表示愿意幫忙并出資入股,謀取“雙贏”。了解到當(dāng)時附近的國道改造升級工程確實正在積極推進,混凝土銷路好、回報高,對于這個“掙大錢”的機會,郝功德十分上心,自己出資60萬元,并由龔某某為其補齊剩余出資份額,以龔某某代持股份的方式占股25%成為隱形股東。

  作為預(yù)拌混凝土攪拌站項目建設(shè)審批的關(guān)鍵責(zé)任人,郝功德在明知該項目沒有進行審批立項的情況下,利用手中的職權(quán)和職務(wù)上的影響力,違反原則為龔某某搞變通、打招呼、開綠燈,默許該項目先行建設(shè)。

  為了盡快讓自己的生意分紅得利,在該項目未辦理任何國土、建設(shè)、規(guī)劃環(huán)保手續(xù)的情況下,郝功德利用自己分管國土、建設(shè)等工作便利,召集相關(guān)部門開會,推進部門協(xié)調(diào),要求相關(guān)部門協(xié)助推進預(yù)拌混凝土攪拌站項目的建設(shè)?;奶频氖牵鹿Φ略谙蛳嚓P(guān)市領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時,聲稱建設(shè)該項目是為了縣里發(fā)展;在向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報時,謊稱市里已同意建設(shè)該項目;在向相關(guān)部門安排工作時,則強調(diào)該項目系市、縣重點項目。

  然而,預(yù)拌混凝土攪拌站項目由于并無規(guī)劃、未批先建,還未正式投產(chǎn)就因群眾舉報被關(guān)停。2020年8月,當(dāng)組織就該項目建設(shè)情況對郝功德進行函詢時,他心存僥幸,一口咬定沒有參與該項目的投資入股。

  黨中央明令禁止黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),郝功德作為一名有著20多年黨齡、且長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員,對此心知肚明,但他無視紀(jì)律規(guī)矩,一心癡迷“發(fā)財夢”,亦官亦商走向了“錯位”人生,親手為自己的事業(yè)發(fā)展畫上了沉重的休止符。

心存僥幸,

表里不一欺瞞組織

  “在組織第一次對我函詢時,我沒有直面問題、刮骨療毒,而是回避問題、隱藏真相,對組織的函詢應(yīng)付了之?!焙鹿Φ略趹曰跁袑懙?,在得知組織對自己違紀(jì)違法問題進行初步核實時,依然沒有“迷途知返”,而是采取各種手段逃避組織審查調(diào)查。

  當(dāng)組織就郝功德違紀(jì)違法問題的信訪反映對其開展函詢時,郝功德將函詢回復(fù)內(nèi)容發(fā)給他人統(tǒng)一說法、共謀串通,并同龔某某商議,由其妻子劉某某出具虛假借條,以掩蓋郝功德實際出資60萬元入股的事實。同時,為避免收受賄賂事實被發(fā)現(xiàn),郝功德找到自認為“靠得住”的老板李某某,與其商議共同向組織隱瞞收受其35萬元賄賂的事實;找到一些認為“不保險”的商人老板,分別退還賄賂款共計14萬元。

  此時郝功德的理想信念已經(jīng)完全崩塌,不僅不相信組織、依靠組織,反而“不信馬列信鬼神”,企圖靠燒香拜佛尋求護佑。2020年12月,龔某某等人相繼被監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查并采取留置措施。在得知某寺廟“很靈驗”后,為平復(fù)內(nèi)心恐慌,追求心理安慰,郝功德前往該寺廟燒香拜佛求符并捐贈“功德款”,直到被采取留置措施時,他還隨身攜帶著求來的“符文”。

  要想人不知,除非己莫為。郝功德自認為?!靶÷斆鳌本涂梢圆m天過海,殊不知再“高明”的手段不過是自欺欺人,一切對抗組織審查調(diào)查的行為都是徒勞。經(jīng)查,2015年至2020年期間,郝功德利用擔(dān)任旭陽鎮(zhèn)黨委書記、榮縣人民政府副縣長等職務(wù)上的便利,在推進項目等方面為多名商人老板提供幫助、謀取利益,收受財物共計200余萬元。

  “人只要有了貪欲,就會墮入欲望的深淵,年輕時的雄心壯志,年輕時的理想抱負,全部都拋之腦后,想得更多的是如何將手中的權(quán)力變現(xiàn)?!焙鹿Φ卤涣糁煤蠼淮f,“我把自己的政治生命和前程完全斷送了,也斷送了全家人的幸福和安寧,把全家人生活的壓力和重擔(dān)甩給了常年生病且無固定工作的愛人,更令人痛心的是,讓年幼的兒子、女兒心靈遭受沉重打擊,蒙受巨大的陰影。”

  魚為誘餌而吞鉤,人為貪婪而落網(wǎng)。貪婪的代價是沉重的,愚昧的行為也終究帶來苦果。2022年12月,隨著法槌落下,郝功德被判處有期徒刑四年。

  針對郝功德案暴露出的問題,自貢市紀(jì)委監(jiān)委深入剖析案中人違紀(jì)違法的思想根源,拍攝警示教育片、編印警示教育讀本,以身邊事教育身邊人。同時,圍繞在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性和典型性問題,撰寫案件分析報告,制發(fā)《以案促改通知書》,要求案發(fā)單位、系統(tǒng)深入查擺剖析、認真整改。

◆案件點評:敬終如始方能行穩(wěn)致遠

金辰

  敬終如始的道理,常見于傳統(tǒng)歷史文化典籍中,《左傳》《禮記》《道德經(jīng)》對此均有記載。這個古訓(xùn)告誡世人,無論做什么事情都要在開始時仔細謹(jǐn)慎,在過程中毫不懈怠,如此方能行穩(wěn)致遠。

  郝功德沒有將這個古訓(xùn)記在心間。他在組織的關(guān)心培養(yǎng)下,從一名普通干部成長為手握實權(quán)的副縣長,但他忘記了初心使命、理想信念動搖,一心想“當(dāng)老板”“發(fā)大財”,最終走偏了人生道路,嚴(yán)重違紀(jì)違法終致身陷囹圄。

  從郝功德的違紀(jì)違法軌跡看,他自1996年參加工作起,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門擔(dān)任不同職務(wù),在2012年擔(dān)任過水鎮(zhèn)黨委書記后,還能夠遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)格要求,然而遺憾的是,他未能做到“敬終如始”。

  2015年,郝功德?lián)慰h城所在地旭陽鎮(zhèn)黨委書記后,轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多,圍攏而來的商人老板隨之增多,各種飯局、誘惑也紛至沓來,在與這些商人老板們的交往中,郝功德心中的貪念如雨后的小草一般破土而出,再至瘋狂生長。就在這一年,他收下了人生中的第一筆賄款——20萬元,使得自己的人生軌跡轉(zhuǎn)了一個彎,滑向了違法犯罪的深淵。

  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變是一個長期的過程,唯有永不懈怠,才可以守住清廉。

  敬終如始,須“防小處”。“千里之堤,潰于蟻穴”??v覽公開通報、剖析的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,當(dāng)事人往往都是因為一個個小恩小惠、一次次“不拘小節(jié)”終致釀成大錯,由最初的謹(jǐn)小慎微遵紀(jì)守法,到不注重學(xué)習(xí)、不加強黨性修養(yǎng),擇機“斂小財”時的忐忑不安,再到最后廉潔防線全數(shù)垮塌、頻頻受賄成為常事,以鋃鐺入獄收場。由此可見,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部須“防小處”,小事當(dāng)慎,小節(jié)當(dāng)拘,決不能有輕微違紀(jì)的第一次,決不能讓廉潔防線打開一絲缺口,包括一頓飯、一包煙、一瓶酒、一盒土特產(chǎn)的“小事小情”,堅決杜絕“一次不要緊”“一點小事無所謂”的僥幸心理。

  敬終如始,須“慎用權(quán)”。權(quán)力是把雙刃劍,造福于民或為己謀私,結(jié)局完全不同。郝功德就是因為在棚戶區(qū)改造項目上擁有了拍板決策權(quán),未能禁住誘惑,濫用權(quán)力為己謀私,結(jié)果使得自己“白袍染墨”“新鞋沾泥”,走上了違紀(jì)違法的道路。如何用權(quán),是檢驗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強弱、官德好壞的試金石。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原本兢兢業(yè)業(yè),勤勉上進,但在職務(wù)提升、權(quán)力增大后,萌發(fā)貪念,繼而隨心所欲濫用權(quán)力,最終導(dǎo)致身敗名裂。“慎用權(quán)”,要敬畏紀(jì)法、敬畏組織、敬畏人民,筑牢廉潔從政的防線,以敬畏之心對待權(quán)力,不放縱、不越軌、不逾矩,以“如履薄冰、如臨深淵”的態(tài)度依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),保持做人的底氣、為官的正氣,干凈做人、清白做事。

  敬終如始,須“遏貪欲”。貪欲的膨脹,是一個漸變的過程,郝功德即是如此。他在看到商人老板們從自己分管的工程項目中獲得了大額回報,開始不滿足于商人老板們給出的“小恩小惠”,在違紀(jì)違法的泥淖中越陷越深。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并非生活在真空地帶,面臨形形色色的誘惑,思想會有變化,心中會有波瀾,產(chǎn)生這樣那樣的私心雜念在所難免,但應(yīng)學(xué)會“遏貪欲”,不被貪欲牽絆。“遏貪欲”,須警鐘長鳴,算清人生賬,多想一想貪腐之后可能付出的政治生命終結(jié)、失去人身自由、家庭承受變故的高昂代價?!岸糌澯币獣r刻謹(jǐn)記慎獨、慎欲、慎微、慎交友,做到交往有原則,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,主動抵制燈紅酒綠的誘惑,不盲目攀比,不好高騖遠,常去非分之想,常思凈心修身。

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